連鎖餐飲的區經理收到環保局通知，說某家分店被樓上住戶檢舉油煙異味；同一週，總公司行政又轉來一封信，問辦公室要不要做「室內空氣品質檢測」。兩件事都寫著「空氣」，負責人第一個反應是：這是同一部法嗎？罰的是同一件事嗎？
不是。餐廳排煙被檢舉，適用的是《空氣污染防制法》，管的是往室外排出去的污染；辦公大樓、圖書館、醫院大廳要不要定期檢測，看的是《室內空氣品質管理法》，管的是被環境部公告列管場所的室內空氣。兩部法的對象、量法、罰則都不一樣，搞錯了，預算就會花在錯的地方。
一張表看懂兩部法的差別
最簡單的分法：污染從你的場所「排出去」影響別人，看空污法；你的場所「裡面」的空氣要不要達標，看室內空品法，而且只有被公告的場所才需要。
| 比較項目 | 空氣污染防制法 | 室內空氣品質管理法 |
|---|---|---|
| 管什麼 | 排放到大氣的空氣污染物，包括油煙、異味、粒狀物、有害氣體 | 公告場所室內空氣中的污染物濃度 |
| 管誰 | 公私場所的排放源：工廠、餐廳、施工工地、車輛等 | 環境部分批公告的場所所有人、管理人或使用人 |
| 常見觸發點 | 鄰居陳情、環保局稽查 | 公告列管後的定期檢測、主管機關查核 |
| 怎麼量 | 異味用官能測定（嗅覺判定）；其他污染物依排放標準方法 | 依《室內空氣品質標準》9 項，由許可的檢驗測定機構檢測 |
| 條文規模 | 現行 100 條，2018 年 8 月全文修正公布 | 24 條，2011 年 11 月 23 日公布、公布後一年施行 |
| 罰則重點 | 第 62 條、第 67 條，最高可到千萬元等級，情節重大可停工停業 | 第 13～18 條，5 千元至 50 萬元，情節重大可限制使用或停業 |
兩部法的中央主管機關，自 2023 年 8 月 22 日起都改為環境部。
空污法：餐廳與營業場所最常碰到的兩種罰則
餐廳被檢舉，承辦人員可能走兩條不同的條文路徑，罰鍰差距很大：
| 路徑 | 違反什麼 | 罰鍰（非工商廠場） | 罰鍰（工商廠場） |
|---|---|---|---|
| 第 32 條＋第 67 條 | 在防制區內從事會散布油煙、異味的行為，例如餐飲烹調時油煙或異味外散 | 1,200 元～10 萬元 | 10 萬元～500 萬元 |
| 第 20 條＋第 62 條 | 固定污染源排放的空氣污染物超過排放標準，例如周界異味經官能測定超標 | 2 萬元～100 萬元 | 10 萬元～2,000 萬元 |
兩條都會「通知限期改善，屆期未完成者按次處罰」，情節重大時可以命停工、停業。異味要走第 62 條，必須先經官能測定：住宅區、商業區這類「工業區及農業區以外地區」，周界的異味污染物濃度標準值是 10。
罰鍰不是隨便開一個數字。裁罰準則用「A × B × C × D ×（1＋E）× 罰鍰下限」計算，A 到 D 分別是污染程度、污染物項目、污染特性、影響程度的權重，E 是加重或減輕事由。臺北市 2024 年一件餐飲店訴願案，周界異味超標，原處分依這個公式裁處 2 萬 4,000 元，並命接受 2 小時環境講習。金額看起來不高，但限期改善沒做到就會按次處罰。
從陳情、稽查、官能測定到裁處的完整流程，以及限期內該先改哪一段，已整理在餐廳被檢舉異味後的稽查流程。鄰居反覆陳情、要先處理溝通的店家，可以看鄰居檢舉油煙味怎麼辦；問題出在排煙口氣味的，處理方式見NEX 濕式除味系統。
室內空品法：哪些場所被列管
室內空品法不是所有室內空間都管。法條第 6 條列出可公告的場所類型，包括學校、醫療與福利機構、政府機關、大眾運輸、金融機構、旅館、商場、市場、餐飲店等，但實際受管制的，是環境部依公眾聚集量、進出量「逐批公告」的場所。
中央主管機關在 2014 年 1 月 23 日與 2017 年 1 月 11 日，先後公告第一批與第二批公告場所。第一批以公立、大型場所為主；第二批延續同樣原則，把對象擴大到私立場所。依新北市環保局公開的環境部標章規格文件整理，目前公告場所類別與門檻大致如下：
| 場所類別 | 列管條件（摘要） | 管制的室內空間（摘要） |
|---|---|---|
| 大專校院 | 依大學法設立 | 圖書館總館閱覽區、自修區、入館大廳 |
| 圖書館 | 公立，樓地板面積 1,000 m² 以上 | 閱覽區、自修區、入館大廳 |
| 博物館、美術館 | 公立，營運面積 2,000 m² 以上 | 陳列展示室、入出口大廳 |
| 醫療機構 | 醫學中心、區域醫院 | 掛號、候診、批價、領藥區與入出口大廳 |
| 社會福利機構 | 公立老人福利機構 | 長者日常活動區 |
| 政府機關 | 行政院暨所屬二級機關或獨立機關 | 民眾申辦業務區、入出口大廳 |
| 交通場站 | 特等站、一等站、高鐵站；年旅客 100 萬人次以上航空站；達規模的捷運站 | 售票、候車、報到等大廳 |
| 金融機構 | 銀行總行營業部 | 申辦業務區、等候區 |
| 表演廳、展覽室 | 國家級表演場館；獨棟且展場 5,000 m² 以上 | 觀賞區、展示廳、會議廳 |
| 電影院 | 樓地板面積 1,500 m² 以上 | 觀賞區、等候區、入出口大廳 |
| 視聽歌唱業 | 樓地板面積 600 m² 以上 | 等候區、入出口大廳 |
| 商場 | 百貨公司；樓地板面積 3,000 m² 以上的量販店 | 入場大廳、商品櫃區、開放式餐飲區、通道 |
| 運動健身場所 | 運動中心或民營健身中心，樓地板面積 2,000 m² 以上 | 運動健身區、入出口大廳 |
從這份清單可以看出：一般街邊餐廳、中小型辦公室、托嬰中心、住家都不在目前的公告類別裡。但百貨公司與大型量販店裡的開放式餐飲區，屬於管制空間。是否被列管，以環境部公告與地方環保局的通知為準。
室內空品法管哪些項目：9 項標準值
公告場所要符合環境部《室內空氣品質標準》。標準共 9 項，各場所實際要檢測的項目依公告內容而定，不一定 9 項全測。
| 項目 | 標準值 | 時段 |
|---|---|---|
| 二氧化碳 CO₂ | 1,000 ppm | 8 小時值 |
| 一氧化碳 CO | 9 ppm | 8 小時值 |
| 甲醛 HCHO | 0.08 ppm | 1 小時值 |
| 總揮發性有機化合物 TVOC | 0.56 ppm | 1 小時值 |
| 細菌 | 1,500 CFU/m³ | 最高值 |
| 真菌 | 1,000 CFU/m³（室內外比值 ≤1.3 者不在此限） | 最高值 |
| 懸浮微粒 PM10 | 75 μg/m³ | 24 小時值 |
| 細懸浮微粒 PM2.5 | 35 μg/m³ | 24 小時值 |
| 臭氧 O₃ | 0.06 ppm | 8 小時值 |
這 9 項裡，細菌和真菌是最容易被忽略的兩項。一般多合一偵測器只量氣體與微粒，量不到細菌、真菌，必須現場採樣後培養計數。這兩項也確實會超標：2019 年臺北市環保局稽查轄內醫學中心與區域醫院，有兩家醫院的室內細菌濃度分別為 2,588 與 2,740 CFU/m³，超過 1,500 CFU/m³ 的標準。
嬰幼兒、孕婦、長者與慢性病患者，對室內空氣的變化比一般人敏感，這也是醫療、長照、托育場所特別需要注意細菌、甲醛與 CO₂ 的原因。偵測器上其餘 7 項數字怎麼讀、讀到多少該處理，另見空氣品質偵測器的數字怎麼讀。
被列管之後要做什麼、沒做會怎樣
公告場所的法定義務
- 訂定維護管理計畫
寫明場所的空品維護方式；室內使用方式變更、可能影響空氣品質時，要立即檢討修正。
- 設置專責人員
公告後一年內至少設置一名室內空氣品質維護管理專責人員，須經訓練取得合格證書。
- 巡查檢驗
每次定期檢測前兩個月內完成，在營業或辦公時段量測，至少要量 CO₂。
- 定期檢測
委託環境部許可的檢驗測定機構，每 2 年檢測一次；取得自主管理優良級標章的場所改為每 3 年一次。
- 公布與保存
採樣日起 45 日內以網路傳輸給地方主管機關，同時在主要入口明顯處公布結果；檢測與巡查紀錄保存 5 年。
沒做到的罰則依情節分級：
| 條文 | 違規情形 | 罰鍰 |
|---|---|---|
| 第 13 條 | 檢測紀錄虛偽記載 | 10 萬元～50 萬元 |
| 第 14 條 | 規避、妨礙或拒絕檢查、檢測、查核 | 10 萬元～50 萬元，得按次處罰 |
| 第 15 條第 1 項 | 不符合室內空氣品質標準，經限期改善仍未改善 | 5 萬元～25 萬元，按次處罰；情節重大得限制使用或命停業 |
| 第 15 條第 2 項 | 改善期間未在入口標示「室內空氣品質不合格」仍繼續使用 | 5,000 元～2 萬 5,000 元 |
| 第 17 條 | 未訂維護管理計畫或未設專責人員，經限期改善仍未改善 | 1 萬元～5 萬元，按次處罰 |
| 第 18 條 | 未依規定檢驗測定或監測，經限期改善仍未改善 | 5,000 元～2 萬 5,000 元，按次處罰 |
限期改善的期間以 90 日為限；接到通知 30 日內提出具體改善計畫，可申請延長，最長不超過 6 個月。換句話說，檢測不合格不會立刻罰款，但 90 天內要拿得出改善結果。
不在名單上的企業、餐廳、物業、托育，可以怎麼用這兩部法
- 餐廳、商場美食區：主要風險在空污法。廚房排煙口的位置、排煙方向和樓上住戶的距離，決定被陳情的機率。改善前後的異味紀錄與照片要留著，限期改善時可以給承辦人和房東看。
- 企業辦公室、物業管理：不是公告場所，但員工反映悶、頭痛，或 ESG 報告要放室內環境數據時，可以直接拿《室內空氣品質標準》當基準做自主管理。做法見企業辦公室空氣檢測與異味管理。
- 想讓客人看得到成果的門市：環境部另有「室內空氣品質自主管理標章」，非公告場所也能自願申請。正式送檢前先預檢、找出差距，可以減少不合格重來，流程見室內空氣品質標章申請。
- 托嬰中心、幼兒園：目前不在公告類別，但家長最在意甲醛和 CO₂，地方政府也有自己的認證制度。可參考托嬰・幼兒園空品標章輔導，以及臺北市托嬰中心空品金級認證的達標經驗。
住戶和租客這一端：如果是樓下餐廳的油煙飄進家裡，可以向地方環保局或 1999 陳情，適用的是空污法；自己家裡的甲醛、霉味，室內空品法不管住宅，要靠自己量測與改善。房東在出租前做一次空品紀錄，點交時也比較有依據。
常見問題
我的餐廳被檢舉異味，會用室內空品法罰嗎？
一般辦公室需要依室內空品法做定期檢測嗎？
公告場所多久要檢測一次？可以用自己的偵測器嗎？
室內空品檢測不合格會馬上被罰嗎？
細菌、真菌可以用空氣品質偵測器量嗎？
不確定適用哪一部法，先把資料傳給專員
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